【罗卫国：干票大的，继续！】因为收到广东方面的邀请，参与广东百千万重点工程——“环两山”示范区的研讨，提前做了一个研究！这个项目启动是千亿级，效益是万亿级别的。陕西汉中留坝“两山理论”初露端倪，等广东这个“环两山”先行示范区有眉目了，我再弄个比这个还大的——陕西“环两山（秦岭+大巴山）”示范区。
罗浮山&南昆山携手共绘发展新篇章
环两山示范区 2024年09月14日
在粤港澳大湾区的璀璨星图中，罗浮山与南昆山犹如两颗璀璨的明珠，熠熠生辉。罗浮山，以其深厚的文化底蕴著称；南昆山，则以绝美的自然风光闻名遐迩。两山地缘相近，优势互补，共同构筑了惠州乃至大湾区独具特色的文旅生态走廊，迎来了前所未有的发展机遇。
双峰并秀，文旅融合新篇章
罗浮山，作为历史悠久的文化名山，不仅承载着千年的文化底蕴，还坐拥丰富的自然资源与古朴的村落风貌。近年来，博罗县依托罗浮山的独特优势，启动了环罗浮山乡村振兴示范带建设，通过整合古镇、古村落及生态农业资源，打造了一系列乡村旅游产品，如农家乐、特色民宿、农事体验等，极大地提升了乡村旅游的吸引力与竞争力，直接带动了当地经济的蓬勃发展。如今，这一示范带已荣获省级荣誉，成为乡村振兴的典范。
而南昆山，作为龙门县全域旅游的龙头，同样不甘示弱。依托其得天独厚的生态资源和丰富的毛茶产业，南昆山积极探索茶旅融合发展新模式，将茶文化、茶园风光与旅游体验深度融合，打造出了一批独具特色的旅游项目，让游客在品味茶香的同时，也能感受到浓厚的文化氛围和自然之美。这一创新举措不仅促进了茶产业的转型升级，也为当地群众开辟了一条增收致富的新路径。
“环两山”示范区，开启发展新纪元
随着“环两山”示范区的正式启动规划建设，罗浮山与南昆山的发展迎来了新的里程碑。作为省委“百千万工程”的重要组成部分，“环两山”示范区旨在通过整合广州和惠州四县区（从化、增城、博罗、龙门）的优质资源，打造成为代表中国、比肩欧美发达地区的县镇村现代化建设样板。
这一规划的实施，将为罗浮山与南昆山带来三大显著机遇：一是政策机遇，通过省级战略的引领，破解土地、金融财政、人才等政策“堵点”，为区域发展注入强劲动力；二是产业机遇，以生态产业化与产业生态化为抓手，赋能县域经济、集体经济高质量发展，推动产业转型升级；三是市场机遇，借助湾区核心城市的投资与消费市场辐射，吸引更多优质项目落地，拓宽市场发展空间。华南理工大学旅游发展与规划研究院院长、教授、博士生导师，“环两山”示范区建设专业委员会委员吴志才表示。
环‘两山’示范区：打造岭南特色的县镇村现代化建设样板
2024-05-24 惠州日报
4月，环南昆山-罗浮山县镇村高质量发展示范区（以下简称“环‘两山’示范区”）建设专业委员会专题调研活动举行，在省“百千万工程”指挥办的组织下，中国城市规划设计研究院、广东省城乡规划设计研究院、广东省建筑设计研究院、华南理工大学、广州中医药大学等规划设计单位、高校的专家学者走进惠州龙门、博罗两地，就环“两山”示范区的基础设施、产业基础、生态资源等开展调查研究，与当地政府部门沟通交流，为编制规划建言献策。
4月12日，环“两山”示范区建设专业委员会在广州成立，有中国工程院院士、华南理工大学建筑设计研究院院长何镜堂，文化和旅游部中国旅游研究院院长戴斌，农业农村部农村经济研究中心主任金文成，中国城市规划设计研究院院长王凯等12位专家委员，另有来自金融、旅游等行业的5位企业委员，涵盖建筑设计、空间规划、文旅产业、休闲康养等领域。
按照省委部署要求，该片区将打造成为粤港澳大湾区的生态花园、世界级森林温泉康养目的地、城乡等值发展实验区、岭南特色的县镇村现代化建设样板。
省“百千万工程”指挥办相关负责人介绍，建设环“两山”示范区是省委作出的重要决策部署，是“百千万工程”的重要内容，是广州、惠州4县区（从化、增城、博罗、龙门）的重大发展机遇。前期，省“百千万工程”指挥办会同中国城市规划设计研究院、广东省城乡规划设计研究院、广东省建筑设计研究院、华南理工大学等规划设计单位，对环“两山”示范区建设作了初步规划论证研究，涉及环南昆山-罗浮山区域3000多平方千米。
为实地了解环“两山”示范区的基本情况、参与项目规划、助力优化细节设计，环“两山”示范区建设专业委员会成立后，便走进惠州龙门、博罗两地，先后调研绿美龙门生态建设、永汉镇美丽圩镇“七个一”建设、温泉产业发展等情况，石湾镇美丽圩镇“七个一”建设、徐田村古村落及罗浮山下·兰门民宿、长宁镇南药省级现代农业产业园、罗浮山景区建设等情况，并就相关情况展开讨论，给出建议意见。
环“两山”示范区规划应立足需求侧
中国城市规划设计研究院总规划师、高级规划师张菁表示，环“两山”示范区有着非常好的自然条件，可以说是粤港澳大湾区的后花园。
“区域发展的不平衡和城乡发展的不平衡，是广东推进现代化建设和新型城镇化过程中必须要跨越的关口。”张菁表示，环“两山”示范区的建设，正是要消除区域发展的不平衡和城乡发展的不平衡，关键的突破点是以县城带动镇、村的县域高质量发展。建议要加强需求研究，建立区域内的供应体系，如本地老百姓的生产、生活需求，游客、创客、企业家等人群的需求，通过精准画像，规划示范区的产品，实现“双向奔赴”。另外是要聚焦新人群，整合特色资源，创新空间场景，激发城乡活力，建议打破行政区划局限整合，因循山、水、文、城的脉络，围绕温泉森林康养、亲子游学度假、静谧桃源生活、乡村数字游民等创意消费体验，在沿山、沿水、有风景、有历史、有文化的城乡空间里创造更多新场景，吸引新经济、新业态和新人群从大城市走进乡村田园，再把绿色产品和自然体验带回大城市，推动环“两山”示范区与都市圈中心城市更紧密的合作与交流。
推动环“两山”示范区面向全国面向世界形成品牌
“此次调研，让我对南昆山、罗浮山有了新的认识。”广东省城乡规划设计研究院党委委员、总规划师罗勇表示，在“百千万工程”实施背景下，环“两山”示范区建设极具示范意义，能够推动广州、惠州两市四县区的高质量发展。
罗勇建议环“两山”示范区建设规划要高起点，但规划时要尊重其发展规律。同时，规划要精心编制，既要有战略定位，也要能落到地上，要有可操作的行动、具体的举措。这个规划应该多方参与，政府、企业、本地居民等，共同参与完成。
“在环‘两山’示范区，还要精准地将资源进行匹配，城市的资源、乡村的资源都要协调起来，形成科学的产业体系。”罗勇表示，此外，规划要充分考虑设施的配置，如服务设施、基础设施等，最终推动环“两山”示范区面向全国、面向世界，形成品牌。
“南昆山作为国家4A级旅游景区，罗浮山作为国家级风景名胜区和国家5A级旅游景区，拥有得天独厚的自然资源和文化底蕴，周边区域具备联动打造的先天条件。”广东省建筑设计研究院党委副书记、总经理李巍表示，环“两山”示范区是广东生态、生命、生活高度融合的最佳区域，生态代表了优越的自然本底，生命代表了康养产业，生活代表了高品质的未来生活方式。
对如何建设环“两山”示范区，李巍表示，建议邀请高水平的产业团队，结合地区的中医药文化等基础，先期开展产业策划，并对接产业资源，进行空间与产业适配研究，以产业定规模、定空间、定配套，考虑重点发展医疗服务、休闲保健、康体健身、养生养老（如面向港澳地区的跨境养老等）、健康管理、营养食品、文化旅游等产业，将美丽生态转化为美丽经济，通过休闲康养产业注重联农带农富农，发展乡村特色种植产业和高品质民宿等产业。
李巍说，同时，基于“岭南风貌、文化传承、绿色低碳”三大原则，开展“双碳”目标背景下广东省零碳农房建筑设计及示范研究工作，应用新的绿色建造技术（如绿色农房等）和未来社区的理念，打造一种既环保又舒适的未来乡村生活模式。目前，广东省建筑设计研究院致力于未来城市和未来社区的实证研究，建议环“两山”示范区可以适当打造一些未来圩镇、未来乡村社区和未来康养社区。
建议研学、文旅、康养、医药产业一体化发展
广州中医药大学党委常委、副校长潘华峰表示，罗浮山有丰富的中医药资源，南昆山有优质的森林温泉，建议充分利用好龙门“世界森林温泉保养地”的招牌，利用环南昆山-罗浮山得天独厚的森林、温泉、中医药、文化等资源，打造世界级森林温泉康养目的地。如将中医理念导入温泉产业，形成更多的康养产品，增强竞争力。
“广州中医药大学作为开展青蒿素抗疟研究国家战略的主要参与单位，充分发挥学科及区域特色优势，坚持致力于青蒿临床应用研究与全球推广。”潘华峰说，该校可以发挥雄厚的中医药科研、南药专业和资源优势，拓展合作空间，优化龙门中药材生产、加工、物流、销售、研发、产业融合等全产业链条布局建设，集成打造南药基地（如建立岭南中草药种质资源基因库、南药标准化种植示范基地），提升中药制造业的整体水平，发展龙门中药流通的新业态。
潘华峰还建议在环“两山”示范区建设青蒿文化与生态旅游产业聚集区，提升中医养生保健服务能力，支持发展中医特色康复服务，推动发展中医药康养产业，实现研学、文旅、康养、医药产业一体化发展、集成式推进。
“环‘两山’示范区生态非常好，也是岭南文化的高地，大湾区众多中高收入阶层也需要这样一个优质空间，所以环‘两山’示范区建设来得非常及时。”华南理工大学建筑学院副教授魏立华表示，此前，南昆山、罗浮山编制了很多规划，此次规划，应该要超出以前所有的思路。
魏立华建议，立足需求侧，在规划上提供更优质、更超前、更具引领性的产品，一要走身，让身体变得更好，二要走心，让灵魂受到熏陶。建议要突破以往“旅游+”的思路，树立“+旅游”的思维，如“城乡+旅游”“文化+旅游”“生态+旅游”，转变思路做好相关规划。同时，不仅要空间设计，还需要顶层设计，要让都市人群来到环“两山”示范区深度参与其中，而不是过客，让他们有时间沉静下来，接受文化的熏陶。
从化、增城、博罗、龙门两市四县区合作共建
在环“两山”示范区建设专业委员会成立当天，还举行了从化、增城、博罗、龙门四县区合作共建协议签约仪式。
“龙门将加强与从化、增城、博罗的沟通，为环‘两山’示范区建设出谋划策，积极推进四个县区合作共建。”在调研过程中，龙门县委副书记、政法委书记，龙门县“百千万工程”指挥部办公室主任田裕东表示，早在2012年，龙门便获得了世界温泉及气候养生联合会认定的“世界森林温泉保养地”称号，原因是龙门拥有世界一流的森林资源、一流的温泉资源，“森林+温泉”契合度、组合度也是世界一流。环“两山”示范区建设被省委列入战略部署，为龙门提供了一个很好的发展平台。
田裕东说，龙门县委、县政府将把龙门优质的自然禀赋，向环“两山”示范区建设专业委员会进行推介和展示，让他们从省里的层面甚至从世界的层面，来把握龙门独特的森林温泉资源如何在环“两山”示范区更好地发挥作用。同时，将龙门的优势梳理清楚，更好地跟专业委员会进行对接，并把龙门近年来尤其是“百千万工程”实施以来在康养产业方面的思考跟专业委员会进行沟通，为环“两山”示范区规划论证研究提供有益参考。
总投资超2000亿元，广州谋划环“两山”引领区重点项目
环两山示范区 2024年09月27日 09:07 广东
导读
滋养广州从化、增城的母亲河——流溪河与增江滔滔奔流，涤荡千古。溯游而上，两川之源来自两座岭南名山。
罗浮山素有“岭南第一山”的美誉，千百年间文人高士在此留下青史名句；南昆山与之并峙而立，被誉为“北回归线上的绿洲”。两山生态相连、人文相近、资源互补，如今因为一项重要工作部署而串联起来，备受关注与期待。
今年是广东“百千万工程”加力提速的关键一年。在此背景下，建设环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区（下称“环‘两山’引领区”）是省委作出的重要决策部署，是“百千万工程”的重要内容。
按照部署要求，环“两山”引领区将打造成为粤港澳大湾区的生态花园、世界级森林温泉康养目的地、城乡融合发展先行地、岭南特色的县镇村现代化建设样板。包括从化、增城在内的广州、惠州4县（区）由此迎来重大发展机遇。
推动属地四区（县）签署战略合作协议；制定市实施方案并经市委常委会会议审议通过；初步梳理谋划引领区重点项目140多个，总投资额超2000亿元……环“两山”引领区建设开局良好。
打出产业特色、用土特产写出“大文章”
向山野进发，走进增城、从化，于山川交融之处，观稻浪轻摆、溯清凉山溪、摘香甜水果、浸暖心温泉。
在擦亮特色产业“金字招牌”上下功夫，各地“土特产”形式多样、百花齐放，写就一篇篇引人入胜的“大文章”——
盘活“土”资源，增城区找准“土特产”发展方向。丝苗米现代农业产业园里，稻穗日渐饱满，空气里弥漫着淡淡稻香；走进迟菜心现代农业产业园，一排排整齐碧绿的迟菜心正在蓬勃生长，等待冬季上市。
依托农业农村特色资源，增城区打通种植、保鲜、加工、销售、文旅全链条，做大做强荔枝、丝苗米、迟菜心等特色农产品，增城荔枝品牌价值达24.8亿元，2023年，增城丝苗米现代农业产业园主导产业总产值达18.6亿元，迟菜心产业园主导产业总产值达6.8亿元。
突出“特”本色，从化区打造“土特产”优质品牌。作为世界闻名的温泉之乡，从化区充分整合高价值山水资源，打造一批高品质特色民宿、精品酒店，以“热”资源撬动“暖”经济。
此外，国家版本馆广州分馆、从都国际论坛、生态设计小镇、香港赛马会从化马场……多个世界级目的地接连落子从化，努力建设向世界展示人与自然和谐共生的现代化重要窗口。
随着环“两山”引领区建设深入，增城、从化两地有望进一步延长“产”链条，让“土特产”在更宏阔的“靠山”扎根成长。
正如中国工程院院士、华南理工大学建筑设计研究院首席总建筑师何镜堂所建议，环“两山”引领区应是“生态、文化、健康”三个综合维度的集聚，依托广州尤其是东部中心优势的生物医药等健康产业，把天人山水国家体育旅游示范基地的文旅资产、从化温泉以及太平镇的康养设施等优质资源纳入统一规划范畴，最大化利用这些资源与产业的聚集效应，形成强有力的产业联动和互补。
今年以来，广州加快推进从化马匹运动训练场工程（二期）、增城森林海水上乐园（二期）等项目建设，协调争取星河湾国家山地旅游度假区等重大项目尽快落地，环“两山”引领区有了更丰富的项目载体。
广东省人民政府参事、华南师范大学教授徐颂军认为，环“两山”引领区建设，不仅需要通过增加农业生产亮点、创建示范模式、开发新型乡村度假产品等方式，也应利用好广州的自然保护地和森林公园资源，发展森林康养产业，结合“医”“养”“游”延长产业链，将森林康养与乡村文化相结合，突出广州花城特色，打造生态、康养和文化名片。
激活城乡价值、以“大交通”融入大湾区
串联7条轨道交通线路、8条高快速公路，30分钟可达广州中心城区，1小时通达大湾区主要城市；以增江碧道为代表的广东碧道“增城样板”开创国内先河……快达慢游的交通体系，正在增城蔚然成形。
以“大交通”融入“大湾区”，从化区也在提升区域互联互通水平。例如，加快推进省道254线从化区段扩建工程（灌村墟至增城界）、国际大道（一期）、从化马场第二通道等道路基础设施建设；新建160公里森林步道等。
“更好地识别从化、增城环‘两山’地区的战略空间点，利用广州交通与产业优势，打造‘两山之门’等窗口地区，实现跨越式发展。”广东工业大学建筑与城市规划学院院长蔡云楠教授认为，从化、增城可依托环“两山”的“大环”，建设产业与设施“小环”，乘势而为与两山融为一体。
自广东省委部署实施“百千万工程”以来，从化区、增城区迅速行动，努力推动基础设施协同布局和互联互通，不断完善区域内公共服务、基础设施，立足环“两山”引领区，走深走实具有广州超大城市特色的城乡融合发展路径。
增城坚持绿色发展，让“废矿坑”变身“聚宝盆”。
秋日艳阳下，增城区派潭镇森林海旅游度假区内，水上世界人声鼎沸、活力十足。依托温泉、矿湖、森林等优质自然资源，“在森林里看海”迅速成为当地景区的新标识。当地探索市场化方式推进矿坑修复，引入广东森海投资控股集团对废弃矿坑进行14项生态系统修复，形成144公顷“河湖岸林田园”自然森海，因地制宜打造休闲旅游度假区，昔日“废弃矿坑”蝶变为生态优美的“金山银山”。
从化聚焦“岭南特色”，打造一批高标准镇村建设样板片区。
结合本土风貌，从化因地制宜打造吕田镇莲麻片区、狮象片区和良口镇联溪片区、温泉镇桃莲片区、江埔街山下片区、街口街风云岭片区、太平镇红石片区等七个重点片区，加快建设岭南特色的农房风貌示范样板。持续深化农房整治工作，推动红石、钱岗等农房建设试点村旧貌换新颜，累计完成3093栋农房风貌提升，提前完成年度绿色农房、光伏一体化农房改造任务。
“新型城乡关系不仅需要城市带动农村、城市支援农村，还要更好发挥农村对城市的生态环境支撑、乡愁文化涵养等作用，要求以城带乡、城乡互促、相互加持、相互赋能。”广州市社会科学院农村研究所研究员、广州市人民政府决策咨询专家郭艳华认为，从化、增城要根据城乡发展的不同特点，使城市更像城市，农村更像农村，方能充分激活城乡价值，将环“两山”区域建成城乡融合发展先行地。
释放区域潜力、以“新机制”拓展新空间
今年年中，自然资源部发布首批15个全域土地综合整治试点典型案例。从化区全域土地综合整治试点成功入选。
山水林田湖草一体化修复，让一度野生绝迹的唐鱼数量恢复到了8万多尾；土地流转与农田整治，促成引进越秀风行田园综合体产业项目；财政撬动大社会资本，万亩良田示范片区预计可实现村民租金收入约1000万元/年……
根据资源本底和优势特征，从化区因地制宜形成源头修复与生态价值实现、城乡融合发展、老城市新活力、区域协同与产城融合4种整治模式，不断促进城乡区域协调发展向着更高水平和更高质量迈进。
规划建设环“两山”引领区，意味着跨越行政边界、依托自然资源，实现区域价值的提升和城乡风貌的再造。唯有通过高强度的体制机制保障，方能充分释放区域整体潜力。
增城区主动对接省市及三地、迅速形成联动效应。多次赴博罗、龙门、从化全线考察引领区最美旅游公路，共同研究线路连接、驿站建设、交通标识、活动策划等工作；与从化、龙门、博罗建立定期沟通机制，共同推进基础设施互联互通、环山旅游线路规划、统一IP宣传等工作，现已形成“鱼跃龙门修成正果”等多个跨界合作事项。
从化区则紧抓建筑业央企助力建设的重大机遇，探索推动中铁广投等央企以“公益+微利”的方式，积极参与环“两山”引领区建设；用好金融支持环“两山”引领区（广州）建设的若干措施等政策，深化与央企和省属、市属国企合作，加快把合作意向转化为项目成果，推动金融机构增加对引领区重点项目的中长期贷款投放。
向外探索合作机制的同时，两地还分别在区域内拓展发展空间——
从化区向政策要空间，积极推动流溪河保护条例修订，统筹水资源合理开发利用和保护，探索利用流溪河优质生态资源发展水上运动、滨水休闲等户外运动产业；增城区以“微改造”焕发“新活力”，对原空心村、空置厂房实行“绣花式”微改造，打造文创网红IP——1978电影小镇，实现工业遗产建筑群特色风貌的传承保护与活化利用……
向改革要活力、向合作要共赢、向政策要空间，广州以头号工程头号项目的力度，举全市之力推动环“两山”引领区建设。依托大城资源，遵循文化脉络，守护自然本底，各美其美、美美与共的县镇村高质量发展格局正跃然如见。
贯穿环“两山”地区16个景点、“增龙博”红色旅游精品线路发布
走进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区，开启一场红色之旅、传承之旅、追梦之旅！今年，环南昆山—罗浮山增龙博红色旅游精品线路正式推出。
“增龙博”是增城区、龙门县、博罗县的简称。增城、龙门、博罗地理位置相邻，山水人文相通，资源禀赋相近，历史底蕴与文化积淀深邃而独特。红色文化在此尤为鲜明，中国共产党人和众多革命志士曾在这片土地上留下的红色足迹，成为不可磨灭的印记。
环“两山”增龙博红色旅游精品线路的推出，宛如一条穿越时空、串联名胜的红色纽带，在粤港澳大湾区的版图上蔚然成形。它将光辉岁月的记忆与现代化建设的思考紧密相连。踏足其上，广大游客不仅可以欣赏岭南山川的壮美，更能感受革命先辈们的热血与梦想。
作为中共增龙博中心县委旧址所在地的增城，满怀敬意与情怀，将增城、龙门、博罗三地众多代表性的红色主题景点串珠成链，策划推出环南昆山—罗浮山增龙博红色旅游精品线路。
在这条线路上，每一处绿美景致和红色景点都如同一颗颗璀璨的珍珠，被历史的长河串联起来。它们分布在葱郁岭南的山川大地，承载着革命的火种和民族的记忆。
线路从广州增城始发。中共增龙博中心县委旧址，位于增城区正果镇白面石村。中共增龙博中心县委是抗日战争处于困难时期建立的党组织，负责增城、龙门、博罗三地党的工作，是领导当地抗日战争的指挥中心，是团结广大人民群众的坚固堡垒，是凝聚广泛爱国热忱的精神高地，在动员和组织群众参加抗日斗争中发挥了巨大作用，为增龙博地区党组织的发展壮大打下了坚实基础。
从增城到龙门再到博罗，沿途共有16个景点。
其中，增城10个，分别是：红色印记（中共增龙博中心县委旧址）、抗日首枪（广州中国军队积极抗日第一枪战场遗址）、竹林堡垒（竹林中共增城县委旧址）、闪闪亮星（正果革命烈士纪念碑）、贵章故事（青迳村革命历史纪念馆）、官塘夜袭（七区福和民众抗敌后援会旧址）、小迳光芒（中共增龙县委旧址）、七境天空（东江纵队联络点旧址）、灵山密码（樟洞坑革命老区展馆）、青松花海（增博边抗日游击根据地）。
龙门3个，分别是：低冚大捷（低冚村伏击战遗址）、芒派星火（芒派红色革命遗址）、平陵旗行（白芒坑景区）。
博罗3个，分别是：劲旅功绩（东江纵队纪念馆）、茹屋激战（茹屋炮楼）、蒲芦英雄（蒲芦氹保卫战遗址）。
在“百千万工程”的时代召唤下，沿着这条精品旅游线路，追寻大湾区生态花园中的不朽足迹，人们将感悟永恒闪耀的红色精神，启迪当下、照亮未来。
观点：
广州在全面推进、环“两山”引领区建设有四大优势
环“两山”引领区位于九连山脉、罗浮山脉两大山脉交汇之地，犹如一颗落于北回归线上的“绿珍珠”。
华南理工大学广州城乡融合发展研究院院长、环“两山”引领区建设专业委员会专家委员吴志才认为，环“两山”引领区地处粤港澳大湾区一小时经济圈，是大湾区面向粤东西北发展的过渡地带，区位条件优越、市场潜力巨大、战略价值极高。其次，环“两山”引领区拥有世界级的“森林+温泉”资源组合。其森林景观质量在在广州乃至全国名列前茅，同时也是广东省温泉资源最富集和温泉景区集聚度最高的地区，引领区内有126公里的温泉带、已开发53个温泉项目。
广州在全面推进环“两山”引领区建设有四大优势。一是文化优势，作为岭南文化发祥地，拥有延续千年的农业文化和百年红色文脉，提供了丰富的内涵和吸引力。二是土地空间承载优势，广州片区的存量建设土地和新增开发边界用地充足，为未来产业发展提供了巨大的承载空间。三是产业基础优势，广州片区的现代农业产业园多、景区景点多、医疗产业发达，有力推进“农文旅+康养”融合发展。四是门户交通优势，增城作为广州东部中心重要承载区，有望成为环“两山”的大交通集散新门户。
吴志才指出，环“两山”引领区也面临一些发展掣肘：一是优势资源挖掘利用不足，美丽生态尚未有效转化为美丽经济，造成“大资源，小产业”的发展困局。二是环“两山”引领区缺乏高位统筹和协同发展机制，各类资源要素无法有效整合，产品同质化严重，存在低水平的相互竞争。三是镇村建设有待进一步提升，对标人居环境全域“美起来”目标尚有差距。
接下来，广州可从以下几点参与环“两山”引领区的建设：
一是“抓龙头”，打造品牌制高点。围绕“打造大都市生态优势地区推进中国式现代化的实践范例”为目标，推动景区度假区提档升级，打造一批世界级国家级的旅游品牌。优先培育流溪河世界温泉康养和文化交往带、增江画廊沿线打造国际一流的乡村旅游目的地两大世界级品牌。高标准建设从化狮象遗址、流溪河横岭考古基地等早期岭南文明探源工程地标以及增城农业遗产地标等，打造“鱼跃龙门-修成正果”“何仙姑”文化IP。
二是“建平台”，打造产业集聚区。重点围绕温泉康养、生命健康、低空经济、现代农业等新型产业，聚力打造从化新老温泉、增城派潭高滩-正果老街两大先行区，优先培育从化温泉历史文化展示平台、良口镇圩镇-鸭洞河平台，增城派潭高滩森林温泉康养平台等。引导土地、财政、改革等相关政策向重大平台集中倾斜、集中发力，迅速成为环“两山”引领区发展成果的对外展示窗口。
三是“铸链条”，打造绿色产业链。优化和布局绿色产业体系，生命健康产业，文旅康养产业，现代农业产业、低空经济产业、体育运动产业等激活新质生产力，将产业经济和实体经济作为环“两山”的核心支撑体系。支持乡村酒店（民宿）高端化品牌化连锁化发展，打造乡村酒店（民宿）集聚区。
四是“促合作”，共建环“两山”引领区。通过建立更高级别的跨区域治理机制，推动协同发展。广州应加强与惠州市在“基础设施建设、宣传推广、招商引资、产业共建、镇村建设”等方面的合作。优先推动环“两山”最美旅游公路建设，重塑环“两山”文化共识、设计环“两山”形象标识，策划环“两山”旅游主题线路等方面的合作共建
院士专家支招环“两山”示范区建设，勾勒环“两山”生态新画卷
广州从化发布
南昆山与罗浮山两地山水相连、人文相近、资源互补。建设环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展示范区（以下简称环“两山”示范区）是广州推进“百千万工程”建设的重要内容，并被纳入了2024年广东省全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展工作要点。
环“两山”示范区范围包括广州和惠州的4个县（区），分别是从化、增城、博罗和龙门。按照省委部署要求，环“两山”示范区将打造成为粤港澳大湾区的生态花园、世界级森林温泉康养目的地、城乡等值发展实验区、岭南特色县镇村现代化建设样板。建设环“两山”示范区有利于整合优势资源、集聚高端要素、推动区域县镇村高质量发展，是环“两山”区域的重要发展机遇。
广州市高度重视环“两山”示范区建设，将其纳入市“百千万工程”年度工作要点，并作为24项大仗硬仗的第一项任务。7月4日，广州市召开“环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展示范区”专项调研咨询座谈会，中国工程院院士、华南理工大学建筑设计研究院院长何镜堂等8位专家学者参加座谈，为推进环“两山”示范区建设工作建言献策。
打造岭南特色建筑风貌的新范式
关于“环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展示范区”的规划设想，中国工程院院士、建筑学专家何镜堂提出多个建议：从大湾区协同发展视角出发，围绕“生态、文化、健康”发挥资源与产业集聚效应，对标打造世界级旅游康养目的地，充分发挥中国国家版本馆广州分馆的文化地标作用，打造岭南特色建筑风貌的新范式。
“环南昆山—罗浮山区域生态环境优越，是其最核心的优势。”何镜堂从大湾区协同视角提出建议，首先梳理区域生态系统和要素，明确区域生态承载量及开发总量、可建设与不可建设用地等开发边界，避免开发过度对生态环境造成损害；强化生态功能区作为成熟世界级城市群和都市圈重要组成部分的角色；推动湾区核心与外围地区之间要素的双向流动，探索解决广东区域协同发展和城乡融合问题；使示范区符合《广州面向2049的城市发展战略规划》的愿景。
如何激起资源与产业集聚效应？“环南昆山—罗浮山康养产业集聚区不仅仅是文旅资源的集聚，也不仅仅是环境要素的聚集，更应该将其上升到从‘生态、文化、健康’三个综合维度，紧紧围绕区域内良好的自然本底，依托广州尤其是东部中心优势的生物医药等健康产业，联动广州、惠州产业资源，与之形成协同效应。”他建议，同时，把知识城的医疗资源、天人山水国家体育旅游示范基地的文旅资产、从化温泉以及太平镇的康养设施等优质资源纳入统一规划范畴，最大化利用这些资源与产业的聚集效应，形成强有力的产业联动和互补。
未来，他期待在“环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展示范区”逐步构建起世界级旅游康养度假区，并以文化地标中国国家版本馆广州分馆为文化锚点，加强与周边资源的联动，并通过打造岭南特色建筑风貌的新范式，让建筑成为文化传播的载体，“不能只是停留在旅游观光的层面，需要从文化体验、健康康养以及生物医药研发等更高的层面来谋划区域绿色发展的道路。”他说。
推进“农文旅+康养”融合发展
“聚焦环‘两山’，跳出环‘两山’，重塑环‘两山’。”华南理工大学旅游发展与规划研究院院长吴志才教授从三个角度建言献策。
聚焦环“两山”，要看到优势所在。吴志才认为，环“两山”的广州地区具有文化、土地、产业和门户优势。在他看来，广州环“两山”文化优势明显，作为岭南文化发祥地，拥有可追溯到约7000年前的史前文化，延续千年的农业文化和百年红色文脉。这些文化元素为环“两山”的发展提供了丰富的内涵和吸引力，必须从生态高地向文化高地来思考环“两山”共识。
土地空间承载优势方面，广州片区的存量建设土地和新增开发边界用地充足，为未来产业发展提供了巨大的承载空间。
产业优势方面，现代农业产业园多、景区景点多、医疗产业发达，有力推进“农文旅+康养”融合发展。
门户优势方面，增城的东部枢纽有望成为环“两山”的大交通集散新门户。
跳出环“两山”，他聚焦当前发展掣肘问题，提出解决建议。例如建立更高级别的跨区域治理机制以推动协同发展；考虑更多元化的产业体系构建产业生态；通过资金和政策支持提升人居环境的品质；加强人才、土地、资金等要素的保障以支撑环“两山”发展。
面向未来，更要有重塑环“两山”的远见。他提出多个建议，一是结合岭南文明探源工程打造重大文化地标。二是建立人文交流平台打造国际交往重大对话平台。三是优化传统产业的存量、培育新兴产业的增量、布局未来产业的变量，打造活力引擎重大产业集群区。
评估现有资源、并寻找全球优秀案例
中山大学地理科学与规划学院原教授、广州市人民政府参事李立勋从旅游的角度对环“两山”示范区建设进行探讨。
他介绍，考察调研显示，环“两山”地区旅游资源丰富，项目型旅游开发已形成特色片区，旅游成为地方经济发展路径，但旅游IP独特性有待提升，产业拉动效应尚未显著。
为此，他建议，一是需要从整体上进行协同规划，确保广州、惠州协同发展。二是要精研资源、细分市场、全球借鉴，评估现有资源并寻找全球优秀案例。三是构建四个核心体系：吸引体系（多元组合满足游客需求）、交通体系（区域可达性和区内联通）、服务体系（注重本地居民就业创业）、产业体系（聚焦旅游、特色农业与新型工业），其中，政府推动、市场引入、社区参与是关键。
建设环“两山”风光带
广东工业大学建筑与城市规划学院院长蔡云楠教授提出做好“四个工程”的建议：名山塑造工程、交通便捷工程、综合工程、环“两山”拓展工程。
名山塑造工程，应以世界级名山的文化内涵为切入口，进行当地文化资源挖掘，形成具有独特性的文化标识。
交通便捷工程，他认为除了建设区域性高速公路外，可对机场、高铁站的联系有更大的设想，同时要充分考虑与广州主城区快速便捷的通达。
就综合工程，他具体提出了可能存在的3个方向：首先是完善环“两山”道路系统，包括环“两山”公路、环“两山”公共交通，将环“两山”地区变为城市群的“绿心”。其次是建设环“两山”产业带，特别是以环“两山”为核心的三个绿色产业圈层——核心区的山水风光圈层，打造风光旅游区；旅游产业圈层，包括康养、度假、休闲农业、体验经济等；环山产业圈层，包括大型娱乐场、影视、医药、体育等产业。
关于建设环“两山”风光带，他建议分主题、分长度，构建山、水、田、林、道等不同主题，同时将水路、陆路塑造为“最美公路”“最美画廊”，使其成为感受两山“最美”的系列体验。
环“两山”拓展工程，通过“大环套小环，小环促大环”，从化、增城依托环“两山”的“大环”建设产业与设施“小环”，打造1到2个环“两山”的入口区，与两山融为一体。他建议应该更好地识别从化、增城环“两山”地区的战略空间点，利用广州交通与产业优势，打造“两山之门”等窗口地区，抓住机遇，实现跨越式发展。
建成城乡深度融合发展试验区
广州市社会科学院农村研究所研究员、广州市人民政府决策咨询专家郭艳华认为，环“两山”产业发展有两条路径选择。
一是发展与药品食品制造、健康康养、生物医药等相关的先进制造业，在保护生态环境的基础上，产业要进一步向东拓展。近年来，增城区积极推动东部枢纽中心建设，建议广州产业发展继续向东部拓展和延伸，与惠州实现深度融合。
二是发展现代农业，率先建设农业现代化示范区。发展现代农业，建设农业现代化示范区，是环“两山”区域实现城乡产业融合发展的突破口。粤港澳大湾区经济发达，消费能力强，对现代农业需求大，环“两山”区域发展现代农业，可以为大湾区提供食品供给、生态保障、休闲空间等。
郭艳华建议，将环“两山”建设成城乡深度融合发展试验区。新型城乡关系不仅需要城市带动农村、城市支援农村，还要更好发挥农村对城市的生态环境支撑、乡愁文化涵养等作用，要求以城带乡、城乡互促、相互加持、相互赋能。“百千万工程”是全域概念，推动和促进城乡融合发展，要根据城乡发展的不同特点，使城市更像城市，农村更像农村，城乡发展的政策体系逐渐趋同、接轨，公共服务实现均等化，将环“两山”区域建成城乡深度融合发展试验区。
打造生态、康养和文化名片
广东省人民政府参事、华南师范大学教授徐颂军从三个方面提出建议。
一是关注乡镇农业发展，增加农业生产亮点，提升农村环境质量。广州市多年农村环境整治已取得显著成效，如从化区的农村面貌大为改善，民宿业也需要加强个性化建设，以展示绿色生态风貌。
二是创建示范模式，通过土地综合改革试点实现农业集约化和专业化。例如，增城的蔬菜和丝苗米等特色农产品可以通过公司、基地和农户的联合模式来打造。政府应引导并用好当地农业资源，促进产业融合，采用科技引领的复合型方案。
三是开发新型乡村度假产品，如增城已成功打造民宿业。应充分利用农村闲置房屋，加快环境整治和基础设施建设，优化环境，吸引投资，凸显乡村自然特色。建议开发具有地方特色的乡村民宿，吸引城市居民观光休闲。同时，注重发展名特农产品和休闲农业，依托当地生态资源，打造产业丰富、特色鲜明的产品。同时，利用广州的自然保护地和森林公园资源，发展森林康养产业，结合“医”“养”“游”延长产业链。将森林康养与乡村文化相结合，突出广州花城特色，打造生态、康养和文化名片。
打造跨区域城乡融合的样板
如何做好环“两山”示范区的规划工作？广州市城市规划勘测设计研究院副院长陈志敏从三个方面分享了他的认识和建议。
他强调，环“两山”示范区建设意义重大，有助于推动粤港澳大湾区“上湾”和“下湾”联动发展，一方面此处是广府文化和客家文化交融地，同时通过广惠高速、广从公路、华南快速二期（规划）等均能快速到达“几”字形的科创走廊，可加速推进“黄金内湾”向内进一步纵深辐射。广州的城区对乡村地区发展的带动有独特优势，可对标加州一号公路、德国莱茵河谷浪漫之路，借鉴国际理念打造环“两山”地区。
他建议，要进一步凸显“资源＋市场＋人才”组合优势，环“两山”示范区广州片区在生态资源、消费市场、人口吸引等方面具有竞争优势，应合力打造跨区域城乡融合的样板。
下一步就建设环“两山”示范区，他认为应重点处理好下面三组关系：一是统筹与错位的关系，需结合各区县资源优势和产业基础统筹设计，顺应产业规律，发挥资源共享作用，构建差异化考核体系，打造中国式现代化乡村示范区。二是战略与实施方面，围绕环“两山”共识，通过多维度举措促进规划实施可持续运营，例如推进“门户”发展，建设快速通道，打造漫游乡村公路，鼓励社会资本投资民宿酒店发展文旅、特色农业等。三是保护与发展的关系，突出生态价值转化，依托农文旅资源延长产业链，如延展医康养产业，发展低空经济产业，建设“云上广州”先行示范区等。
附1：百县千镇万村高质量发展工程施工图
以全省122个县(市、区)、1609个乡镇(街道)、2.65万个行政村(社区)为主体，全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”。
定目标
到2025年
城乡融合发展体制机制基本建立，县域经济发展加快，新型城镇化、乡村振兴取得新成效，突出短板弱项基本补齐，城乡居民人均可支配收入差距进一步缩小。
到2027年
城乡区域协调发展取得明显成效，县域综合实力明显增强，一批经济强县、经济强镇、和美乡村脱颖而出，城乡区域基础设施通达程度更加均衡，基本公共服务均等化水平显著提升，中国式现代化的广东实践在县域取得突破性进展
展望2035年
新型城镇化基本实现，乡村振兴取得决定性进展，城乡区域发展更加协调更加平衡，共同富裕取得更为明显的实质性进展，全省城乡基本实现社会主义现代化。
谁来干
省“百县干镇万村高质量发展工程”指挥部
一线总指挥
县(市、区)委书记
一线施工队长
乡镇（街道)党委书记
领头雁
村(社区)党组织书记
干什么
推动县域高质量发展——统筹抓好产业兴县、强县富民、县城带动，让县域进一步强起来、富起来、旺起来，在不同赛道上争先进位。
分类引导差异化发展发展壮大县域经济
推进以县城为重要载体的新型城镇化
强化乡镇联城带村的节点功能——充分发挥乡镇连接城市与农村的节点和纽带作用，建设成为服务农民的区域中心，促进乡村振兴、推动城乡融合。
增强综合服务功能
建设美丽圩镇
建强中心镇专业镇特色镇
建设宜居宜业和美乡村——坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
构建现代乡村产业体系
稳步实施乡村建设行动
加强和完善乡村治理
统筹推进城乡一体化发展
推进规划建设一体化
推进基础设施一体化
推进要素配置一体化
推进生态环保一体化
推进基本公共服务一体化
怎么干
加强组织领导
建立健全省级统筹、市负主责、县镇村抓落实的工作机制
强化政策支持
构建“百县千镇万村高质量发展工程”的“1+N+X”政策体系
加大改革力度
深化农村集体产权制度改革，稳慎推进宅基地制度改革，深化涉农资金统筹整合改革，积极推进户籍制度改革，深化县镇扩权赋能改革
建立新型帮扶协作机制
建立纵向支持、横向帮扶、内部协作相结合的机制，实现对粤东粤西粤北地区45个县(市)帮扶协作全覆盖，做好惠州、江门、肇庆等市山区县的帮扶工作
广泛调动社会力量
工商资本、农业新型经营主体、群团组织、各民主党派、工商联、无党派人士
强化考核评估
建立“百县千镇万村高质量发展工程”考核评价体系
附2：环两山示范区
环“两山”示范区范围包括广东省广州和惠州的4个县（区），分别是从化、增城、博罗和龙门。环“两山”示范区将打造成为粤港澳大湾区的生态花园、世界级森林温泉康养目的地、城乡等值发展实验区、岭南特色县镇村现代化建设样板。是广府文化和客家文化交融地。
附3：县、镇、村的案例