打造功能卓著、特色鲜明的科创经济高地
刘波、罗兰贝格合伙人
中央经济工作会议在部署2024年经济工作时强调,要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。新质生产力涉及领域新、技术含量高，主要依靠科技创新驱动发展，新质生产力要让创新成果能够服务产业发展，培育新产业、推动产业升级振兴。其中，科技成果转化是连接研究和生产的重要桥梁，也是加快培育新质生产力的重要环节。从研究院走向应用场，从高校理论走向产业先驱,科技成果转化和产业化作为促进科学技术转变为现实生产力的关键环节，其重要性不言而喻。
中央重要文章《发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点》提出新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力的发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。新质生产力的显著特点是创新，既包括技术和业态模式层面的创新，也包括管理和制度层面的创新。
三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，健全推动经济高质量发展体制机制，健全因地制宜发展新质生产力体制机制；构建支持全面创新体制机制。深化教育综合改革、科技体制改革、人才发展体制机制改革。其中包括深化科技成果转化机制改革，加强国家技术转移体系建设，主要涉及技术转移体系建设、概念验证、中试平台、产学研合作、技术经理人、赋权改革等多个重要改革方向。
因此从宏观大势看，全面促进科创经济生态升级，构筑强化新质生产力已经成为区域经济当前面临的核心方向和机遇。如何打造功能卓著、特色鲜明的科创经济高地，可把握两大核心抓手，一是因产制宜，塑造地区科创经济生态，打通创新与产业的脉络；二是结合地方国资转型诉求，建立资源整合、效能发力的自有平台。
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精准打造科创经济生态，激发可持续创新活力
科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。但科技创新和产业创新并不是天然贯通的，在生产力促进过程中，从技术研发到产业化落地的鸿沟被称为“死亡之谷”，特别是硬科技，需要经历长期投入多于产出的阶段。只有过了死亡之谷，进入市场接受、产业链接受的增长阶段，才能成功转化为经济收益。
《2023年中国专利调查报告》显示，2023年我国发明专利产业化率为39.6%，较上年提高2.9个百分点，连续五年稳步提高，但依然低于50%；实用新型专利产业化率为57.1%，较上年提高12.2个百分点。可以说进一步提升高校、科研院所科技成果对经济社会的贡献度仍具有极大发展空间，且需求十分迫切。不仅如此，我国还在大力投入推动基础创新，从而为应用创新提供了更加强大的动能和更广阔的空间，只有畅通科创转化生态，才能最大化释放基础创新对生产力的长期促进效应。
如何打造科创经济生态，罗兰贝格在多个科创经济规划实践过程中，总结出如下七大实践要点。
要点一：精准把握科创经济生态链。实验室、小试中试基地中推进的具体研发方向是区域科创经济发展的核心，需系统筛选有前景、有潜力、高价值、能带动，符合当地禀赋又能切实落地的新兴产业方向，鼓励龙头企业联合研究机构、高校根据技术发展阶段创建基地，共同推进科研成果的验证和产业化。
要点二：开放式研发实验群落。打破研发和产业机构的闭门习惯，适应跨学科、跨产业的新时期科创特点。主动梳理典型企业和研究机构的需求，探索建设前沿交叉研究平台和服务体系，既包括在地的科研设施体系，也包括线上的信息联络和情报体系。创新重点实验室资源市场化运行机制，例如有偿开放部分仪器设备、科研资源，促进联合研发等。
要点三：成果挖掘及陪伴机制。围绕学术研究人员提供周到的专业化服务，在高校侧建立科技经纪人队伍，动态对接企业和高校侧的科研进展和成果转化需求，建立动态更新的科技成果库。同时，建立定期的市场扫描机制，协助科研方和应用方的对接，将专利服务和专利培育纳入重点工作中。
要点四：概念验证等新兴服务。建设概念验证中心成为多地热潮，为科技成果转化提供一系列验证服务，包括原理或技术可行性研究、原型制造、性能测试、市场竞争分析、二次开发、中试熟化等。分领域建立概念验证项目库，开展项目筛选、评审等工作。对接小试中试基地，优先为概念验证项目提供小试中试硬件支持和软性服务。
要点五：技术转移机构促活。近日，世界知名技术转移机构史太白技术管理总部正式在北京亦庄落户。引入全球技术转移第三方机构，将带来技术转移的内生力量，规范技术转移流程，同时有利于技术转化的全球联合布局。同时，重视培养自己的技术转移机构，形成更大范围积蓄科创资源的抓手。
要点六：校企人才联合培养。借力国家“卓越工程师人才培养机制”等政策东风，联合产业龙头企业开展人才“校招共用”。推进以企业/大学为主体建设卓越工程师学院，以区域和核心技术方向为基础的卓越工程师创新研究院并开展工程硕博士培养改革专项试点。
要点七：创新联合体建设。以构建创新联合体的形式推进科技创新，发挥企业出题者作用，加快构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，成为开展协同攻关的重要抓手。例如临港新片区出台推进创新联合体发展的实施方案，面向战略性新兴产业和科技创新领域的重点企业组建创新联合体，已认定首批6家创新联合体。
城市打造科创经济有需求、有目标、有资源，地方国资战略转型有诉求、有基础、有路径，两者结合大有发展空间。
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契合区域国资战略转型，做实科创平台重塑国资企业
国资国企正处于主责主业的战略聚焦或转型的改革期。国务院国资委强调要推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。同时，我国也正大力发展人工智能、生物技术等9大战略性新兴产业和未来制造、未来能源等6大未来产业，加快打造一批“布局新赛道、掌握新技术、搭建新平台、推行新机制”的创新型国有企业。
而地方国资当前的战略转型诉求十分强烈，能否抓住科技强国、新兴产业的发展契机，借助科创大势，找到自身的新功能定位，是地方国资跳出传统业务，增强造血功能，重塑未来战略的关键一步。罗兰贝格结合众多国资战略转型经验，认为以下4类模式可成为地方国资服务科创经济的业务转型思路。
发展思路1：高新产业入局者。地方国资重在把握地方新兴产业诉求，筛选1-3个核心产业，躬身入局打造链主企业，在新产业机遇期锻炼主营业务。首先需要评估地方目标产业发展能给予的资源优势，能够形成核心竞争力，以此建立赛道筛选模型和产业链布局目标，尤其是面对某重点企业的收购机遇时。例如，青岛某国资是青岛发展海洋产业的重点企业，积极响应海洋强国战略，抓住地区重点企业股权出售契机，快速布局战略性新兴产业，将具有海洋特色的生物医药和大健康产业作为集团主营业务方向，并争取政府资源支持，既满足了企业自身的业务转型诉求，又满足了地方集聚战新产业的构想。
发展思路2：产业投资操盘手。即地方国资平台通过产业项目投资、产业基金投资参与到城市产业的发展中，把握关键战略性新兴产业的产业链布局，赋能地方产业整体格局。如合肥建投围绕“专业化与多元化相结合的城市运营服务商，引领战略新兴产业发展的国有资本操盘手”的目标，自京东方项目后，建立了“募-投-管-退”良性循环的投资结构。合肥建投主要通过产业项目投资和产业基金投资，参与投资集成电路、新型显示、新能源汽车、应急安全和农业产业等领域，推动京东方、蔚来、欧菲光等重要战略性新兴产业项目成功落户投产。注重以产业链的思维主导投资布局，强调全生命周期赋能，为合肥构建全产业链格局发挥重要作用。
发展思路3：科创转化整合者。即地方平台通过建设科创转化服务平台，整合科创成果对接、成果转化服务、协同创新机制等功能，向区域内的企业/高校研究院提供服务，促进区域科技成果转化和产业化的模式。2021年陕投集团与西咸新区管委会联合发起设立秦创原发展股份有限公司，全力打造服务秦创原生态建设的市场化运营“总平台”，为创新活动提供一站式公共服务、一站式创新要素运营服务、一站式企业运营服务、一站式科技金融服务。密集调研西安交通大学、西安理工大学等高校创新技术成果，积极对接西安光机所、西北有色院、陕汽、陕鼓等龙头企业与院所需求，投资省内科创项目，建立起集转化、孵化、产业化于一体的立体联动创新协同机制。推进“线上运营诊断+线下1对1服务”的一站式全要素运营服务体系建设，优选服务机构入原，建成全链条创新服务矩阵，建成涵盖秦创原科创母基金、薪火创新投资基金、相关产业基金等股权基金集群。
发展模式4：产业升级主推手。即地方平台联合区域产业主体单位，构建产业升级赋能网络，通过合作创新、外部资源对接、内部网络搭建和政府资金支持等，赋能包含中小企业在内的区域整体产业转型升级。例如德国It's OWL公司，由德国联邦政府支持，北莱茵-威斯特法伦州政府牵头，集合了东威斯特法伦-利普地区近200家制造企业、16个科研机构以及6所大学，是德国针对中小企业实施的最大的工业4.0计划之一。其通过工业4.0技术帮助德国中小企业提高经济效益。打造区域创新产业集群应成为国资下一阶段发挥引导作用的关键。
3 结语
时代性机遇面前，围绕科创经济精选产业丰富生态，推动区域国资躬身入局找准定位，借力宏观大势解决微观问题实现双赢，最终实现新质生产力的持续性、跨越式发展。